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写内参的方益波：这些黑哨能逍遥法外吗？(2)
　 2001-12-31 08:53:28

　　沈雪中透露说，公务犯罪的法律程序通常是举报中心先受理，然后是反贪办，然后到检察院。立案后，侦察通常是两个月，最长为７个月；检察院起诉期是１个月（此过程中可以退回两次重新审理），法院审判期为１个月。顺利情况下，４个月可以结案，最慢的则超过１年。

　　浙江星韬律师事务所主任、吉利俱乐部的法律顾问楼韬律师认为，受贿的裁判肯定是犯罪，无法逃避法律的制裁。他认为裁判受贿构不构成犯罪的争议主要是对《刑法》法条理解不一样造成的。但是，裁判执法时和中国足协是委托关系，这和合同制民警和收费的大妈的身份是一样的，都是执行公务。另外，足协现在是特殊身份，是社团法人，和《刑法》第９３条的国家公用人员有区别，是准国家工作人员。楼韬说，根据《体育法》，中国足协具有对全国单项比赛管理的职责，被赋予了行政管理职能；行业团体不具有罚款权利，只有行政单位才能罚款，而中国足协具有对俱乐部和球员罚款的权利；中国足协工作人员也是行政编制，是拿工资的国家工作人员。另外，中国足协的经费来源是多重的，有来自行政事业拨款部分，而足协的章程里面享受的是事业编制，不是民间法人社团。所以，无论是从人员还是权利行使都带有行政单位色彩。所以，中国足协委派给裁判的权利不是私权而是公权，而拿人民的权利去交易无疑是犯罪。这也是裁判受贿的社会危害性非常之大的原因。楼韬认为我国的《刑法》还是比较先进的，他不同意法律上有盲点之说，不是法律上没有规定，只是理解的不同，认真分析了中国足协的特殊性质后就能判断裁判受贿属于公务犯罪。

　　经过多日调查，记者发现司法界人士在裁判到底算不算国家工作人员的问题上尚存在分歧。虽然几乎所有人都认定受贿裁判侵吞了巨额现金的行为是犯罪，但在对应法律条文和死扣中国足协的注册性质上却存在着不能清晰解释的障碍。这算法律上的“盲点”和缺陷还是其他问题，需要司法界人士的探讨和求证。新华社 2001年12月31日

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